美国官员称OECD正在酝酿成立仅由政府组成的争端解决小组
编译：思迈特财税国际税收服务团队
美国财政部一位官员表示，考虑到将审查小组限制在政府官员范围内的广泛支持，美国和经合组织正在考虑如何组成审查小组，负责解决全球税收改革中征税权重新分配的争端。
在美国国际商业委员会在华盛顿特区举办的一次会议上，美国财政部的Michael Plowgian说，美国和OECD对利益相关者只允许政府官员参加负责解决支柱一金额A下可能出现的争端的小组感到惊讶。
“我认为公众咨询向我们展示的是，也许这种观点比我们想象的要广泛一些，这对我们来说显然很重要，”Plowgian说。
金额A将把大型跨国公司的部分利润重新分配到企业有客户但没有实际存在的市场辖区。经合组织在5月发布的文件描述了金额A的拟议争端解决机制，根据这些机制，公司可以求助于审查小组和其他旨在消除支柱一下的双重征税的框架。
审查小组的任务是以更全面的方式确定金额A的三个主要方面：一家公司是否受新的征税制度的约束，其计算金额A的方法是否被事先允许，以及其计算方式是否可以接受。
根据经合组织的咨询文件，如果这些审查小组无法达成决议，该问题将被提交给一个有约束力的裁定小组，该小组可以解决这个问题。根据该文件，经合组织正在考虑确定小组是否应仅由政府官员、独立专家或两者的混合组成。
Plowgian说，咨询期间收到的意见 “完美地说明了 ”为什么公众反馈在全球税收改革发展过程中至关重要。他指出，美国政府和参议院的立法者之前的共识是，审查小组应该只包括独立专家。
Plowgian说，经合组织的工作小组将考虑利益相关者的意见。然而，他补充说，不清楚只有政府官员如何能够作为审查或确定小组的一部分解决争端，“在双边背景下，政府一直在努力解决争端，但无法做到这一点”。
根据本月公开的信件，一些行业团体告诉经合组织，当其他审查程序失败时，负责解决各辖区之间可能出现的计算公司利润重新分配的问题的裁定小组应该只由政府官员组成。
这些团体在信中建议，完全依靠政府官员将使利益相关者在保密事项和分享商业信息以解决新制度下的争端方面更加自如。
近140个辖区在10月同意了税收改革，其中还包括支柱二下的全球15%的企业最低税，但根据最近的咨询文件，各国对争端解决程序的细节有不同看法。
